В совокупности МПН образуют отрасль МП.

Нормы МП по признаку регулирования однородных и взаимосвязанных публичных отношений соединяются воединыжды в муниципально-правовые университеты – определенная система норм МП, регулирующих однородные и взаимосвязанные публичные дела и образующих относительно самостоятельную группу в рамках отрасли МП.

Особенностью муниципально-правовых институтов будет то, что образующие их нормы владеют признаками не только лишь В совокупности МПН образуют отрасль МП. отрасли МП, да и признаками главных, первичных отраслей права (конституционного, административного, денежного, штатского, земляного, трудового и др.). Такую двоякую природу имеют университеты городской службы, городской принадлежности, форм конкретной демократии, местных денег и др.

Систематизация МПН:

по объекту правового регулирования (по кругу регулируемых отношений) МПН делятся на закрепляющие:

МСУ В совокупности МПН образуют отрасль МП. в системе народовластия (понятие, принципы, функции МСУ);

базы деятельности МСУ (территориальная, организационная, финансово-экономическая базы);

предметы ведения и возможности МСУ (городских образований); гарантии МСУ;

ответственность органов МСУ и должностных лиц МСУ;

по нраву предписаний:

управомочивающие (нормы-разрешения);

обязывающие (содержащие предписания, что необходимо делать);

запрещающие (нормы-запреты, устанавливающие, чего делать В совокупности МПН образуют отрасль МП. нельзя);

по степени определенности (категоричности) предписаний:

властные – к примеру, нормы, устанавливающие порядок вступления в силу НПА органов МСУ и должностных лиц МСУ;

диспозитивные – к примеру, нормы, устанавливающие порядок рассмотрения решения законодательным (презентабельным) гос власти субъекта РФ вопроса о прекращении возможностей соответственного органа МСУ (Статья 49 №154-ФЗ);

по местности деяния:

федеральные – действуют на всей В совокупности МПН образуют отрасль МП. местности РФ;

нормы, действие которых ограничивается территорией определенного субъекта РФ;

местные – действующие в границах отдельного городского образования;

по источникам (по нраву актов, в каких содержатся МПН):

нормы, действующие на федеральном уровне;

нормы, действующие на уровне субъектов РФ;

нормы, действующие на уровне городских образований;

Есть также:

материально-правовые нормы В совокупности МПН образуют отрасль МП. – закрепляют возможности органом МСУ и должностных лиц МСУ, права и обязанности людей, других субъектов МП;

процессуальные нормы – определяют порядок (функцию) выборов и деятельности органов МСУ, порядок принятия решений конкретно популяцией городских образований, функцию реализации права населения на правотворческую инициативу в вопросах местного значения и т.д.;

МП делится на В совокупности МПН образуют отрасль МП. правовые университеты:

институт городской службы,

институт выборов,

институт договорных отношений.

Особенности муниципально-правовых норм:

издаются государством, но принимаются органами МСУ, которые не входят в систему гос власти.

регулируют дела, связанные с образованием и деятельностью органов МСУ, деятельность которых должна быть подчинена энтузиазмом населения;

являются нормами и личного и общественного права В совокупности МПН образуют отрасль МП.;

действуют на локально-территориальном уровне;

в случае нарушения основной мерой принуждения служит судебное решение.

6. Муниципально-правовые дела и субъекты муниципально-правовых отношений.

Муниц.-правовые дела, их субъекты.

В соотв-и с Конст-ей РФ и ФЗ 2003 г. "Об общих принципах орг-и МСУ в РФ" предметом муниц В совокупности МПН образуют отрасль МП.-го права можно считать дела, возникающие при реал-и конкретно популяцией собственного права на местное самоупр. в муниц-х образ-ях, также дела, возникающие в процессе деят-ти органов и должностных лиц МСУ.

Сущ-т: возникающие в процессе осущ-я гражданами собственного права на местное самоупр-е методом В совокупности МПН образуют отрасль МП. референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления; связ-е с местным правотворчеством (разработкой и принятием устава муниц-го образ-я и других муниц-х ПА); сод-е кот-х направл-о на реал-ю права людей избирать и быть избранными в органы местного самоупр-я, на равный доступ к муниц-й службе В совокупности МПН образуют отрасль МП.;связанные с деят-ю органов мест-о самоупр-я по владению, использованию и распоряжению муниц. собственностью; в сфере местных денег, формирования, утверждения и выполнения местного бюджета, уст-я местных налогов и сборов, решения других денежных вопросов местного значения; возникающие в связи с реализацией возможностей ОМС в социально-экономической сфере по В совокупности МПН образуют отрасль МП. обеспечению всеохватывающего соц-о-эк-го развития муниц. образ-я, по орг-и, содержанию и развитию муниц. учреждений (здравоохранения, образ-я, культуры и т.д.); возникающие в процессе отношений ОМС с органами гос. власти субъекта РФ, РФ при решении вопросов, требующих учета гос. и местных интересов, включая В совокупности МПН образуют отрасль МП. принятие соответств-х нормативных актов, формир-е бюджетов различных уровней, выполнение народнохоз-х задач и проектов; по поводу выполнения договорных обязанностей с другими муниц-ми образ-ями; связанные с гарантиями МСУ, заполнением местных бюджетов. Субъектами муниц-но-правовых отношений являются все те общности, органы, лица, которые могут быть участниками (сторонами В совокупности МПН образуют отрасль МП.) данных отношений.

7. Теории и научные взоры о местном самоуправлении.

Наука МП (Городское право) – это система научных мыслях и познаний об публичных отношениях, связанных с организацией МСУ, формами и способами деятельности его органов по решению вопросов МСУ, реализации отдельных муниципальных возможностей. Таким макаром, предметом этой науки является МСУ В совокупности МПН образуют отрасль МП. и публичные дела с ним связанные.

Источники: а) труды ученых и видных деятелей «земства» в дореволюционной Рф В.Н. Лешков, А.И. Васильчиков, В.П. Безобразов, Б.Б. Веселовский, А.Д. Градовский, М.И. Свешников и другие; б) научные работы создателей (Писарев А.Н., Казанчев Ю.Д.); в) работы В совокупности МПН образуют отрасль МП. российских создателей обобщающие опыт забугорных государств; г) научные работы по дилеммам МСУ в русском периоде.

Способы исследований:

а) способ системного анализа – позволяет рассматривать МСУ как целостную систему организации власти народа в городских образованиях и других территориях и ее взаимодействие с другими элементами политической системы общества (правительство, партии, ОО и т В совокупности МПН образуют отрасль МП..д.);

б) исторический способ исследовательских работ МСУ – позволяет рассматривать его развитие исходя из опыта дореволюционного МСУ и МСУ периода русской власти;

в) способ сравнительно-правового анализа – исследование, обобщение и внедрение опыта МСУ в забугорных странах;

г) статистический способ;

д) конкретно-социологический и другие способы.

Задачка науки МП состоит в разработке В совокупности МПН образуют отрасль МП. заморочек увеличения эффективности деятельности МСУ и его органов по решению вопросов местного значения.

8. Главные модели местного самоуправления в забугорных странах.

Более всего система городских органов находится в зависимости от таких причин, как принцип административно-территориального устройства страны и нрав муниципального устройства (унитарное либо федеративное). Зависимо от их В совокупности МПН образуют отрасль МП. выделяют 4 модели местного самоуправления: английскую, французскую, смешанную и советскую.

Британская модель (англо-американская, англосаксонская) свойственна для государств, в каких действует система общего и статутного права.

Соответствующие признаки:

а) высочайшая степень автономии разных уровней власти и точное определение компетенции органов каждого уровня;

б) отсутствие на местах уполномоченных (агентов) органов центральной В совокупности МПН образуют отрасль МП. гос власти;

в) выборность ряда должностных лиц органов местного самоуправления;

г) воплощение контроля за деятельностью органов местного самоуправления с внедрением косвенных способов либо через трибунал.

Французская модель (континентальная) свойственна для государств, где действует романо-германская правовая система, всераспространена в большинстве европейских государств, на Ближнем Востоке.

Соответствующие признаки:

а) высочайшая степень В совокупности МПН образуют отрасль МП. централизации власти;

б) соединение муниципального управления и местного самоуправления;

в) возможности органов местного самоуправления определяются на основании негативного принципа правового регулирования (принцип: «Разрешено все то, что прямо не запрещено»);

г) в ряде искусственно сделанных территориальных единиц, не являющихся географическими объектами, органы местного самоуправления могут совсем отсутствовать.

Смешанная модель В совокупности МПН образуют отрасль МП. выработана на базе сочетания разных особенностей британской и французской моделей местного самоуправления.

Русская модель местного самоуправления, которая еще действует в неких забугорных странах (Китай, Куба, КНДР).

Соответствующие признаки:

а) отрицание принципа разделения властей и провозглашение полновластия презентабельных органов власти;

б) настоящая власть принадлежит партийным организациям.

9. Появление и развитие местного самоуправления В совокупности МПН образуют отрасль МП. в дореволюционной Рф.

Термин «земство», «земский» употреблялись в 2-ух значениях: 1) МУ (МСУ); 2) земская форма муниципального управления (от земли Российской, общероссийская, всенародная).

Земская реформа Ивана IV предоставила широкие возможности земским и губным старостам, выбираемым популяцией, также подразумевала создание земских изб как органов МСУ. При созыве Земских Соборов в 16-17 веках понималось, что В совокупности МПН образуют отрасль МП. это сословно-представительный орган власти носит общегосударственный нрав.

Начала земской системы МСУ существовали и при Петре 1: в городках были учреждены выборные магистраты, независящие от губернаторов и воевод. По административной реформе Екатерины II (1775) создаются земские суды, земская милиция, учреждается должность земского исправника в уезде. Одна из основных задач земской милиции – организация В совокупности МПН образуют отрасль МП. сбора местных и муниципальных налогов. При Александре II было принято Положение о земских учреждениях (1864), главной задачей которого являлось определение новых принципов управления на местах, наделение органов МСУ необъятными возможностями в области управления местным хозяйством. В согласовании с этим Положением в 1865 г. земские учреждения были введены в 19 губерниях В совокупности МПН образуют отрасль МП., в 1866 – еще в 9, 1867 – 2 (Вятская и Олонецкая), 1869 – 1 (Бессарабская), 1870 – 2 (Вологодская, Пермская), 1875 –1 (Уфимская). В 1911 г. Столыпину П.А. удалось провести закон о земствах в Витебской, Волынской, Киевской, Минской, Могилевской, Подольской губерниях (6). В 1913 еще 3 (Астраханская, Оренбургская, Ставропольская).

Попытку провести реформу МСУ предприняло после февральской революции 1917 г. Временное правительство. Были приняты: Постановление о волостном В совокупности МПН образуют отрасль МП. земском управлении и временные правила о производстве выборов губернских и уездных земских гласных (21.05.1917); Постановление об изменении действующего положения о губернских и уездных земских учреждениях (09.06.1917); Правила о волостном земском обложении, волостных сметах и раскладках и о волостном собирателе (17.06.1917). Не считая этого, Временным правительством в 1917 г. было разрешено введение земств на В совокупности МПН образуют отрасль МП. местности еще 27 губерний вместе с имеющимися в 43. После ВОР проведение этой реформы тормознуло.

В дореволюционной Рф одной из форм управления местными делами являлись сельские сходы, которые состояли из всех домохозяев. Для правомочности требовалось более 50 % домохозяев либо лиц их замещающих, также присутствие сельского старосты, который являлся председателем схода. СС В совокупности МПН образуют отрасль МП. воспринимал новых членов, производил передел земли, решал вопросы общих земель и дорог, исключение из общества, вопросы опеки, устройство и поддержание церкви, борьба с заболеваниями и пожарами и другие. Предводитель мог налагать штраф до 5 рублей, подвергать аресту до 7 суток.

10. Русский период развития местного самоуправления в Рф.

В процессе реформирования русской системы местного В совокупности МПН образуют отрасль МП. самоуправления можно выделить два шага:

1-й шаг — 1990–1991 гг. Принятие 9.04.1990 г. Закона СССР «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР», который обусловил главные направления развития местных органов власти, решал вопросы формирования финансово-экономической базы местного самоуправления, также вопросы становления системы коммунального хозяйства. Главным органом местного В совокупности МПН образуют отрасль МП. самоуправления становились Советы, был провозглашен девиз: «Вся власть – Советам». Но Советы были выведены из-под партийного контроля и надзора со стороны исполнительных комитетов. Органам гос власти было запрещено вмешиваться в вопросы местного значения, также в работу местных Советов. Было введено понятие «коммунальная собственность» как финансово-экономическая база местного самоуправления В совокупности МПН образуют отрасль МП.. В первый раз было закреплено взимание подоходного налога с физических лиц в пользу местных бюджетов;

2-й шаг – 1991–1993 гг. Принятие таких законодательных актов, как Закон РСФСР 1991 г. «О местном самоуправлении в РСФСР», Закон РФ 1993 г. «Об основах экономных прав и прав по формированию и использованию внебюджетных фондов презентабельных и исполнительных В совокупности МПН образуют отрасль МП. органов гос власти республик в составе РФ, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления». С этого периода начинается новый шаг в развитии местного самоуправления, поменялось само понятие местного самоуправления. Местное самоуправление рассматривали как систему организации деятельности людей для самостоятельного, под свою ответственность решения вопросов местного В совокупности МПН образуют отрасль МП. значения, исходя из интересов населения, его исторических, национально-этнических и других особенностей на базе Конституции и законов РСФСР и республик в составе РСФСР. В первый раз были разграничены формы роли населения в решении вопросов местного значения.

В период с 1993 г. по истинное время течет формирование современной системы В совокупности МПН образуют отрасль МП. органов местного самоуправления.

11. Принципы местного самоуправления.

Принципы МСУ-предусм-е ФЗми требования (условия), определяющие природу МСУ, его место и роль в системе народовластия, основания и порядок формирования и деят-ти ОМС, Ю механизмы и гарантии реал-и права людей на местное самоупр.Бывают:1) самост-ти МСУ в границах его В совокупности МПН образуют отрасль МП. возможностей – текстуально закреплен в Конст-и РФ,распространяется на все базы МСУ и проявляется как правовая, орг-я, эк-я и фин-я самост-ть в решении вопросов местного значения;2) сочетание предст-й демократии с формами прямого волеизъявления людей (органической связи и взаимообусловленности осущ-я МСУ гражданами методом референдума В совокупности МПН образуют отрасль МП., выборов, других форм прямого волеизъявления);3) неподчиненность 1-го МОдругому муниц. образованию в границах собственной компетенции;4) обязательность наличия предст-го органа МСУ в муниц. образовании или осущ-е его возможностей собранием (сходом) людей;5) приоритетная роль предст-х ОМС в системе ОМС (их ведущая роль обоснована тем, что прест-е органы выражают волю В совокупности МПН образуют отрасль МП. всего населения муниц. образ-я, присваивают ей общеобязательный хар-р и осущ-т от его имени власть);6) гласность деят-ти по осущ-ю МСУ;7) обесп-е органами гос. власти муниц.образ-ям малых местных бюджетов;8) гар-ть гос.м малых гос. соц эталонов по ублажению главных актуальных потребностей населения В совокупности МПН образуют отрасль МП., обесп-е кот-х отнесено к ведению муниц. образ-й;9) гос. гарантии и поддержка МСУ ;10) принцип субсидиарности, взаимодействия и сотрудничества ОМС с органами гос. власти в обеспечении жизнедеят-ти населения основывается на единстве источника их власти, на единстве почти во всем целей, задач и функций, на обоюдной ответственности за соблюдение В совокупности МПН образуют отрасль МП. и защиту прав и свобод человека и гражданина, за создание критерий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

12. Функции местного самоуправления.

Ф-и МСУ-основные направления муниц. деят-ти. Ф-и МСУ обоснованы природой, местом в системе народовластия, задачками и целями, к достижению кот-х ориентирована муниц.деят В совокупности МПН образуют отрасль МП.-ть. Обеспеч-т приближение управления к гражданам. Утверждая демократические начала орг-и и осущ-я власти на местном уровне, муниц. самоупр. крепит базы народовластия.Основанное на принципах демократии и децентрализации власти, владея самост-тью в решении всех вопросов местного значения, местное самоупр. содействует хорошему сочетанию местных и общегос-х интересов В совокупности МПН образуют отрасль МП., более действенной реал-и соц-о-эк-го потенциала самоуправляющихся террит-х единиц. Ф-и:1) обесп-е роли населения в решении вопросов местного значения;2) управление муниц. собственностью, фин-ыми средствами МСУ;3) обесп-е всеохватывающего развития тер-и муниц. образ-я;4) обесп-е ублажения потребностей населения в социально-культурных, коммунально В совокупности МПН образуют отрасль МП.-бытовых и других актуально принципиальных услугах;5) охрана обществ-го порядка;6) консульство и защита интересов и прав МСУ, гарантированных Конст-ей РФ и ФЗми.Местное самоупр. призвано обеспечить самост-е решение популяцией МОвопросов местного значения.Потому принципиальной стороной муниц. деят-ти должно быть создание критерий для эффект-го роли людей В совокупности МПН образуют отрасль МП. в осущ-и МСУ.К этим условиям сначала относятся:1) наличие выборных ОМС;2) исп-е в муниц. деят-ти институтов прямой демократии;3) материально-фин-я база для решения вопросов местного значения. Муниц. право закрепляет правовые гарантии роли населения в осущ-и муниц. деят-ти.В соотв-и со ст В совокупности МПН образуют отрасль МП.. 3 Закона об общих принципах орг-и МСУ граждане имеют равные права на осущ-е МСУ как конкретно, так и через собственных представителей независимо от пола, расы, национ-ти, языка, происхождения, имущ-го и должностного положения, дела к религии, убеждений, принадлежности к общ-ым объед-ям.

13. Правовые базы местного самоуправления В совокупности МПН образуют отрасль МП..

Правовая база местного самоуправления – это совокупа правовых гарантий, устройств и средств реализации гражданами права на местное самоуправление , установленных законодательными актами федеральных органов гос власти, органов гос власти субъектов РФ и органов местного самоуправления .

Правовую базу местного самоуправления составляют Конституция РФ, федеральные законы, конституции, законы субъектов РФ, уставы городских образований, нормативные В совокупности МПН образуют отрасль МП. акты органов самоуправления , регулирующие порядок организации и деятельности органов местного самоуправления на местности РФ.

Основополагающие начала деятельности населения по осуществлению местного самоуправления закрепляются в Конституции РФ и ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». В ст. 7 ФЗ раскрывается содержание понятия «законодательная база местного самоуправления В совокупности МПН образуют отрасль МП. ».

Законодательное регулирование субъектами РФ вопросов местного самоуправления осуществляется в согласовании с Конституцией РФ и ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления РФ».

В процессе законодательного регулирования вопросов местного самоуправления органам местного самоуправления нужно исходить из последующих направлений правотворческой деятельности: проводить неотклонимую юридическую экспертизу нормативного акта презентабельного органа гос власти субъекта РФ или В совокупности МПН образуют отрасль МП. органа местного самоуправления на предмет соответствия его норм высшим законодательным актам интернационального уровня, Конституции РФ и федеральным законам; презентабельные органы гос власти субъектов РФ или органы местного самоуправления должны принимать нормативно-правовые акты исключительно в тех случаях, когда нормы федерального (регионального) законодательства требуют детализации; презентабельные органы гос В совокупности МПН образуют отрасль МП. власти субъектов РФ и органы местного самоуправления вправе принимать нормативно-правовые акты только по тем вопросам, которые отнесены к их ведению.

14. Правовые базы местного самоуправления на современном шаге развития Русской Федерации.

15. Законодательство субъектов Федерации о местном самоуправлении. Акты местного самоуправления.

16. Организационные базы местного самоуправления.

17. Территориальные базы местного самоуправления.

Ст.12 ФЗ В совокупности МПН образуют отрасль МП. «Об ОПОМСУ в РФ»: МСУ осуществляется на всей местности РФ в городских, сельских поселениях и на других территориях. Местности городских образований - городов, поселков, станиц, районов (уездов), сельских округов (волостей, сельсоветов) и других городских образований - инсталлируются в согласовании с законами субъектов РФ с учетом исторических и других местных традиций. В В совокупности МПН образуют отрасль МП. целях защиты конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности страны допускается ограничение прав людей на воплощение МСУ на отдельных территориях ФЗ. Население городского, сельского поселения независимо от его численности не может быть лишено права на воплощение МСУ.

На внутригородских территориях городов Москвы и Санкт-Петербурга МСУ осуществляется при сохранении единства В совокупности МПН образуют отрасль МП. городского хозяйства в согласовании с уставами и законами субъектов РФ. Население городских поселений, входящих в состав городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, не может быть лишено права на воплощение МСУ.

Местность городского образования составляют земли городских, сельских поселений, прилегающие к ним земли общего использования, рекреационные зоны, земли В совокупности МПН образуют отрасль МП., нужные для развития поселений, и другие земли в границах городского образования независимо от форм принадлежности и мотивированного предназначения. Вопросы об образовании, объединении, о преобразовании либо об упразднении внутригородских городских образований, установлении либо изменении их территорий решаются с учетом представления населения соответственной местности презентабельным органом МСУ городка без помощи других В совокупности МПН образуют отрасль МП. в согласовании с уставом городка.

1) Городские (сельские) поселения - городка, поселки, станицы;

2) Районы (уезды) – волости, сельские советы. Сельский округ – несколько поселений, объединенных общей территорией;

3) Часть поселения (микрорайоны, кварталы, улица, многоквартирные дома) – территориальное публичное самоуправление. Районные собрания, исполнительный орган – администрация, глава назначается на районном собрании. Может и на наименьшей В совокупности МПН образуют отрасль МП. местности (м/район, квартал, улица, дом);

4) Особенные либо отдельные местности (приграничные, закрытые административно-территориальные образования). Территориальные образования в границах, которых размещены промышленные предприятия по разработке, изготовлению, хранению и утилизации орудия массового поражения, радиоактивных и других материалов, военные и другие объекты, для которых нужен особенный режим проживания и сохранения гос потаенны В совокупности МПН образуют отрасль МП.. Права населения на воплощение СУ могут ограничиваться – а) решение о создание, упразднение и изменение границ ЗАТО принимаются высшими ОГВ РФ по согласованию с ОГВ субъекта РФ; б) запрет на свободный заезд и неизменное проживание в ЗАТО; ограничение прав органов МСУ в вопросах землепользования.

18. Экономические базы местного самоуправления

19. Система местного В совокупности МПН образуют отрасль МП. самоуправления.

Система муниц.права-не только выделение однородных правовых норм в соотв-и со структурой ФЗ "Об общих принципах орг-и МСУ в РФ". Ее построение обосновано потребностями практики развития МСУ, которая влияет на формир-е институтов муниц. права, помогает найти их роль в осущ-и МСУВ базе системы В совокупности МПН образуют отрасль МП. муниц. права как отрасли права - его деление на муниц.-правовые университеты. Их образуют близкие по объекту и хар-ру правового рег-я нормы. Хар-ризовать систему муниц. права как объед-ю более близкие университеты в типичные комплексы -группы институтов, а не как список институтов:-местное самоупр. как форма народовластия, как В совокупности МПН образуют отрасль МП. важное связывающее звено меж гос.м и гражд-м обществом(раскрывающие права людей РФ на осущ-е МСУ.главные понятия и определения, вопросы местного значения, возможности органов МСУ по решению вопросов местного значения, формы непоср-го осущ-я популяцией МСУ и роли населения в осущ-и местного самоупр);-комплекс В совокупности МПН образуют отрасль МП. институтов, уст-х эк-е базы МСУ(университеты муниц. собств-ти и муниц. имущ-а, местных бюджетов, межмуниц. эк-го сотрудничества);-комплекс институтов, связанных с вопросами местного значения и возможностями ОМС: по решению вопросов местного значения на уровне муниц. образ-й; по орг-и межмуниц. сотрудничества; по осущ-ю В совокупности МПН образуют отрасль МП. органами МСУ отдельных гос. возможностей;-комплекс институтов, рег-х деят-ть ОМС и должностных лиц МСУ( система ОМС, опред-ся статус депутата, члена выборного органа МСУ, выборного должностного лица, устанавливается система муниц-но-правовых актов и т.д).;-система институтов, объединяющих нормы, уст-е ответств-ть ОМС, контроль и надзор за В совокупности МПН образуют отрасль МП. их деят-тью,нститут временного осущ-я органами гос. власти отдельных возможностей ОМС;-комплекс институтов, нормы кот-х обеспечивают гарантии МСУ(роль и ответств-ь органов гос. власти фед. уровня и уровня субъекта в области МСУ. К ним можно отнести выравнивание уровня экономной обеспеченности, предоставление субвенций местным бюджетам на В совокупности МПН образуют отрасль МП. осущ-е органами МСУ отдельных гос. возможностей, право на судебную защиту и запрет на ограничение прав МСУ.

20. Понятие городского образования.

21. Виды городских образований: городское поселение, сельское поселение, городской район, городской округ, внутригородская территория городка федерального значения.

22. Преобразование городских образований: образование, объединение, разделение, упразднение.

23. Ассоциации и союзы городских образований.

В В совокупности МПН образуют отрасль МП. каждом субъекте РФ появляется совет мун образований субъекта РФ.

Съезд (собрание членов) совета мун образований субъекта РФ: утверждает утомившись совета мун образований субъекта РФ; определяет размеры и порядок уплаты членских взносов на воплощение деятельности совета мун образований субъекта РФ и содержание органов управления совета мунобразований; избирает органы управления В совокупности МПН образуют отрасль МП. совета мун образований субъекта РФ; производит другие возможности, определенные уставом совета мун образований субъекта РФ. Совет мун образований субъекта РФ не вправе: вмешиваться в деятельность мун образований; ограничивать их деятельность.

ФЗ "Об общих принципах организации МСУ в РФ" от 06.10.2003 № 131-ФЗ устанавливает право мун образований в целях координации собственной В совокупности МПН образуют отрасль МП. деятельности, более действенного воплощения собственных прав и интересов создавать объединения в форме ассоциаций либо союзов.

Решение о совместном разработке ассоциации либо союза или о вступлении в существующую ассоциацию либо альянс воспринимает презентабельный ОМСУ, если в уставе мун образования не предвидено другое.

Ассоциации (союзы) мун образований подлежат гос регистрации в В совокупности МПН образуют отрасль МП. порядке, предусмотренном для некоммерческих организаций.

В текущее время в РФ работает огромное количество ассоциаций и союзов мун образований.

По местности деяния ассоциации и союзы разделяются: на общефед; межрегиональные.

Посреди имеющихся в текущее время общероссийских ассоциаций и союзов мун образований более известными являются: Альянс русских городов; Альянс малых городов; Русский В совокупности МПН образуют отрасль МП. альянс местных властей.

Посреди межрегиональных ассоциаций и союзов мун образований на сегодня довольно удачно работают: Ассоциация городов Юга Рф; Ассоциация городов Последнего Севера и Заполярья.

24. Структура и организационные формы воплощения местного самоуправления.

25. Организация работы презентабельных органов местного самоуправления.

26. Главные возможности презентабельных органов местного самоуправления.

27. Организация работы исполнительных органов местного В совокупности МПН образуют отрасль МП. самоуправления.

28. Содержание устава городского образования.

При всем этом ФЗ о местном самоуправлении 2003 г. в первый раз в целостном виде закрепляет

систему городских правовых актов, в которую в согласовании с ч. 1 ст. 43 Федерального закона заходит утомившись городского образования.

Но основным нормативным правовым актом городского образования является его

утомившись.

По отношению ко всем другим местным В совокупности МПН образуют отрасль МП. нормативным правовым актам утомившись городского

образования обладает особенной юридической природой.

Утомившись городского образования - основной нормативно-правовой акт городского образования. Утомившись является специфичной малой конституцией на местности городского образования.

Содержание устава. Уставом городского образования должны определяться:

1) наименование городского образования;

2) список вопросов местного значения;

3)формы, порядок и гарантии роли В совокупности МПН образуют отрасль МП. населения в решении вопросов местного значения, в том числе методом образования органов территориального публичного самоуправления;

4) структура и порядок формирования органов местного самоуправления;

5) наименования и возможности выборных и других органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления;

6) виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу городских правовых актов;

7) срок В совокупности МПН образуют отрасль МП. возможностей презентабельного органа городского образования, депутатов, членов других выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, также основания и порядок прекращения возможностей обозначенных органов и лиц;

8) виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, основания пришествия этой ответственности и порядок решения соответственных вопросов, в том числе основания В совокупности МПН образуют отрасль МП. и порядок отзыва популяцией выборных должностных лиц местного самоуправления, преждевременного прекращения возможностей выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления;

9) порядок формирования, утверждения и выполнения местного бюджета, также порядок контроля за его исполнением;

10) порядок внесения конфигураций и дополнений в утомившись городского образования.

Имея всеобъятный нрав В совокупности МПН образуют отрасль МП., утомившись, все же, не может и не должен детально регулировать все публичные дела, складывающиеся на местности городского образования. Более детальная регламентация осуществляется средством принятия других городских правовых актов, нужных для реализации устава. Утомившись выступает в качестве базы такового рода нормотворчества.

Утомившись городского образования принимается презентабельным органом городского образования, а в поселениях В совокупности МПН образуют отрасль МП. с численностью обитателей, владеющих избирательным правом, наименее 100 человек - популяцией конкретно на сходе людей.

Проект устава городского образования, проект акта о внесении конфигураций и дополнений в утомившись не позже чем за 30 дней до денька их рассмотрения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного презентабельным органом местного В совокупности МПН образуют отрасль МП. самоуправления порядка учета предложений по ним, также порядка роли людей в их обсуждении.

Утомившись городского образования, акт о внесении конфигураций и дополнений в утомившись принимаются большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов презентабельного органа городского образования.

Утомившись городского образования, акт о внесении конфигураций и дополнений в утомившись подлежат гос регистрации В совокупности МПН образуют отрасль МП. в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом. Основаниями для отказа в гос регистрации устава городского образования, акта о внесении конфигураций и дополнений в утомившись могут быть: 1) противоречие устава Конституции РФ, федеральным законам, принимаемым в согласовании с ними конституциям (уставам) и законам субъектов РФ; 2) нарушение установленного федеральным законом порядка принятия устава В совокупности МПН образуют отрасль МП., акта о внесении конфигураций и дополнений в утомившись.

Отказ в гос регистрации устава городского образования, акта о внесении конфигураций и дополнений в утомившись, также нарушение установленных сроков гос регистрации устава городского образования, акта о внесении в утомившись конфигураций и дополнений могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления В совокупности МПН образуют отрасль МП. в судебном порядке.

Утомившись городского образования, акт о внесении в утомившись конфигураций и дополнений подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их гос регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Конфигурации и дополнения, внесенные в утомившись городского образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, возможности органов местного самоуправления и В совокупности МПН образуют отрасль МП. выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока возможностей презентабельного органа городского образования, принявшего городской правовой акт о внесении в утомившись обозначенных конфигураций и дополнений.

29. Общая черта правовых актов выборных органов и должностных лиц местного самоуправления.

30. Требования к городским правовым актам (главы городского В совокупности МПН образуют отрасль МП. образования, главы местной администрации).

31. Городское правотворчество.

32. Городская служба: понятие и содержание.

Понятие «муниципальная служба» может быть рассмотрено в последующих качествах:

1) как вид деятельности;

2) как ведомственное структурное подразделение (к примеру, служба административно-технического обеспечения);

3) как самостоятельное ведомство (к примеру, коммунальная служба).

Невзирая на абсолютную самостоятельность и независимость городских органов от органов гос В совокупности МПН образуют отрасль МП. власти, первоисточником городской

службы является муниципальная служба. ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления , в РФ» дает последующее определение: городская

служба - это проф деятельность на неизменной базе в органах местного самоуправления по выполнению их возможностей. Согласно ФЗ «Об основах городской службы в РФ» городская служба - это проф деятельность, которая осуществляется на В совокупности МПН образуют отрасль МП. неизменной базе на городской должности, не являющейся выборной.

Городская служба в РФ осуществляется в согласовании с Конституцией РФ, ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ФЗ «Об основах городской службы в РФ», другими федеральными законами, конституциями, уставами субъектов РФ, законами субъектов РФ. Законодательное регулирование вопросов городской службы В совокупности МПН образуют отрасль МП. осуществляется также субъектами РФ. На городских служащих распространяется действие законодательства РФ о труде с особенностями, предусмотренными ФЗ «Об основах городской службы в РФ».

Финансирование городской службы осуществляется за счет средств местного бюджета. Это гарантирует городским служащим независимость

и беспристрастность. Мало нужные расходы городских образований на государственную службу учитываются В совокупности МПН образуют отрасль МП. федеральными органами гос власти, органами гос власти субъектов РФ при определении малых местных

бюджетов. При передаче части муниципальных возможностей на воплощение городских органов сразу предоставляются деньги, нужные для реализации делегированных

возможностей.

33. Правовые базы городской службы.

34. Главные принципы и задачки городской службы.

Основными принципами городской службы являются:

1) верховенство Конституции РФ, федеральных законов и законов субъектов В совокупности МПН образуют отрасль МП. РФ над другими нормативн


v-sluchae-vozniknoveniya-situacij-ne-predusmotrennih-nastoyashim-polozheniem-reshenie-po-nim-prinimaetsya-orgkomitetom.html
v-slushatele-ego-sobstvennoe-vnutrennee-slovo.html
v-smerti-primernogo-shkolnika-obvinyaetsya-finansist-1-glava.html